Marco legal vigente. La Ley N.º 26549, modificada por la Ley N.º 32562 (El Peruano, 22 de marzo de 2026), dejó sin efecto el DS 005-2021-MINEDU. La DRE tiene hasta 90 días hábiles para aprobar o denegar la autorización, y operar sin ella es una infracción muy grave con multa no menor de 50 UIT. El MINEDU publicó un proyecto de reglamento (RM 307-2026-MINEDU), aún no aprobado: los requisitos detallados deben confirmarse con la DRE o la UGEL.
¿Qué cambió la Ley 32562 para los colegios privados?
La autorización de la DRE sigue siendo obligatoria, pero ahora también puede pedirla una persona natural; el DS 005-2021-MINEDU exigía persona jurídica, y el nuevo reglamento debe confirmar cómo se aplica.
| Tema | DS 005-2021-MINEDU (sin efecto) | Ley 26549 modificada por la Ley 32562 |
|---|---|---|
| Quién solicita | Persona jurídica. | Toda persona natural o jurídica de derecho privado con fines educativos (art. 4.3). |
| Plazo de la DRE | 60 días hábiles, con silencio negativo. | Hasta 90 días hábiles desde la presentación (art. 4.4); la ley no regula expresamente el silencio. |
| Requisitos detallados | Art. 10: local, planos, informe de idoneidad, documentos de gestión y más. | El MINEDU fija las condiciones básicas (art. 4.2); el detalle depende del nuevo reglamento, aún en proyecto. |
| Sanciones | Infracciones muy graves con multa de 50 a 100 UIT (art. 72). | Operar sin autorización es infracción muy grave con multa no menor de 50 UIT; la impone la DRE y la UGEL instruye (art. 17.3). |
La ley también introduce o precisa estas reglas:
- El título habilitante debe obtenerse antes de iniciar la difusión de la matrícula (art. 4.5).
- Una autorización cubre uno o más locales, pero solo dentro de una misma UGEL (art. 4.6).
- El promotor no debe tener antecedentes penales ni judiciales (art. 3.2) y responde solidariamente por las multas de la institución (art. 3.4).
- La transferencia de los derechos del promotor se comunica a la UGEL en 30 días hábiles (art. 3.3).
- No se ejecutan revocatorias, cierres ni recesos durante el año lectivo, salvo peligro inminente para los estudiantes (art. 4.9 a 4.11).
- Las familias deben recibir por escrito, al menos 30 días calendario antes de la matrícula, la información del art. 14, entre ella el aforo por aula y el historial de pagos de 5 años.
- Deroga el DU 002-2020, salvo su art. 16 (devolución de la cuota de ingreso) y su Primera Disposición Complementaria Transitoria (titulación docente).
¿Cuál es la cronología de la reforma en 2026?
La reforma se dio en tres pasos. La ley se publicó el 22 de marzo de 2026. En abril, el MINEDU eliminó de su TUPA la autorización y otros cinco procedimientos porque perdieron su base legal. En mayo publicó el proyecto de nuevo reglamento para comentarios. A la fecha de esta actualización, ese reglamento sigue sin aprobarse.
| Fecha de publicación | Norma | Qué hizo |
|---|---|---|
| 22-03-2026 | Ley N.º 32562 | Modifica la Ley 26549 y deja sin efecto el DS 005-2021-MINEDU. |
| 23-04-2026 | RM 237-2026-MINEDU | Elimina del TUPA del MINEDU la autorización de funcionamiento, la ampliación, el traslado, la reapertura, el receso y el cambio de nombre de instituciones educativas privadas. |
| 23-05-2026 | RM 307-2026-MINEDU | Publica el proyecto de nuevo reglamento de la Ley 26549 para comentarios durante 30 días. |
¿Qué significa para quien quiere abrir un colegio?
Sigues necesitando la autorización de la DRE antes de difundir la matrícula, y ahora puedes pedirla como persona natural o jurídica, aunque el nuevo reglamento debe confirmar cómo se aplica a la persona natural. Lo que cambia es el procedimiento: el trámite salió del TUPA y el reglamento que fijará documentos, formatos y costo aún no se aprueba. Prepara el local y el expediente mientras tanto.
Cuenta con hasta 90 días hábiles de evaluación, unos cuatro meses, además del tiempo para preparar el expediente. Confirma con la DRE o la UGEL cómo reciben hoy las solicitudes. Los requisitos del DS 005-2021 siguen siendo la mejor referencia de lo que pedirá la DRE; los detallamos en requisitos para abrir un colegio privado.
¿Qué pasa si matriculo sin autorización?
Cometes una infracción muy grave. La ley exige obtener la autorización antes de iniciar la difusión de la matrícula (art. 4.5), y prestar el servicio sin ella se sanciona con una multa no menor de 50 UIT (art. 17.3). La impone la DRE, la UGEL instruye el procedimiento y el promotor responde solidariamente por la multa.
Además, los establecimientos sin resolución de funcionamiento no pueden operar (art. 2.3), y la licencia municipal no reemplaza la autorización educativa.
¿Qué significa para un colegio que ya funciona?
Depende de si está autorizado. Si lo está, debe cumplir las reglas de la ley modificada sobre información a las familias, transferencia del promotor, receso y sanciones. Si funciona sin autorización, el plazo de adecuación no le aplica: comete una infracción muy grave y debe tramitar la autorización de inmediato.
Los colegios autorizados antes de 2021 tienen un plazo de adecuación a las condiciones básicas hasta el 8 de marzo de 2027 (RM 271-2024-MINEDU), y en abril de 2026 la UGEL 06 siguió pidiendo el autorreporte de adecuación. Ese plazo nació del DS 005-2021, hoy sin efecto, así que el nuevo reglamento puede confirmarlo o cambiarlo. Más detalle en regularización y adecuación.
¿Qué queda pendiente del reglamento?
Casi todo el detalle operativo. La ley fija el marco, pero el reglamento debe definir qué documentos acreditan cada condición básica, quién los firma, el plazo mínimo de alquiler del local, el costo y el formato del trámite y cómo se aplica el silencio administrativo. Hasta su aprobación, cualquier lista de requisitos es referencial.
- Requisitos documentales de la autorización, la ampliación y el traslado.
- Plazo mínimo del contrato de alquiler o cesión del local.
- Nuevo procedimiento en el TUPA y su costo.
- Continuidad del plazo de adecuación de marzo de 2027.
¿Quieres saber cómo te afecta la reforma? En AperturaColegio evaluamos tu local y preparamos el expediente para que esté listo cuando la DRE lo reciba. Escríbenos desde contacto.
Preguntas frecuentes sobre la Ley 32562
¿Qué es la Ley 32562?
Es la ley publicada en El Peruano el 22 de marzo de 2026 que modificó la Ley 26549, Ley de los Centros Educativos Privados. Cambió quién puede solicitar la autorización, el plazo de la DRE y las sanciones, y dejó sin efecto el DS 005-2021-MINEDU, el reglamento que detallaba los requisitos.
¿Sigue vigente el DS 005-2021-MINEDU?
No. La Segunda Disposición Complementaria Final de la Ley 32562 lo dejó sin efecto en marzo de 2026. Sus requisitos sirven como referencia de lo que pedía la DRE, pero ya no son obligatorios por sí mismos. El detalle lo fijará el nuevo reglamento, que sigue en proyecto (RM 307-2026-MINEDU).
¿Hay un plazo para regularizar un colegio que funciona sin autorización?
No. Prestar el servicio sin autorización es una infracción muy grave con multa no menor de 50 UIT (art. 17.3). El plazo de adecuación al 8 de marzo de 2027 solo aplica a colegios autorizados antes de 2021. Un colegio sin autorización debe tramitarla de inmediato.
¿Hay silencio administrativo positivo si la DRE no responde en 90 días?
La Ley 32562 fija un plazo de hasta 90 días hábiles para aprobar o denegar, pero no regula expresamente el silencio administrativo. El DS 005-2021-MINEDU aplicaba silencio negativo y ya no rige. Mientras no se apruebe el reglamento, no es prudente abrir el colegio confiando en el silencio.
¿Cuándo sale el nuevo reglamento de colegios privados?
El MINEDU publicó el proyecto el 23 de mayo de 2026 con la RM 307-2026-MINEDU, para recibir comentarios durante 30 días. A la fecha de esta actualización no está aprobado. Hasta entonces, los requisitos detallados, el costo del trámite y los formatos siguen sin definirse.